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关于印发《娄底市深化医药卫生体制改革2017年重点工作及责任分工》的通知

文章来源:市卫生和计划生育委员会 作者: 发表日期:2017-07-27

娄卫办发〔201737

 

关于印发《娄底市深化医药卫生体制改革

2017年重点工作及责任分工》的通知

 

各县市区(娄底经开区)卫生计生局,委机关各科室:

《娄底市深化医药卫生体制改革2017年重点工作及责任分工》已经724委党组会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                                                           娄底市卫生和计划生育委员会

                                                                                                            2017726

 


娄底市深化医药卫生体制改革2017年重点工作及责任分工表

序号

重点任务及时间节点

责任单位

委内责任科室

责任人

责任领导

1

1.1启动以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县级医疗共同体建设。

市卫生计生委、市人社局、市中医药管理局、市财政局

医政医管科、中医药管理科分别负责

刘寿明

张彬

王健云

谢雪英

1.2支持娄底市中心医院、娄底市第一人民医院分别牵头联合社区卫生服务机构等政府主办的医疗卫生机构,组建我市城市医疗集团,发展远程医疗协作网。

医政医管科

刘寿明

王健云

1.3 支持娄底市妇幼保健院组建专科联盟。

妇幼健康服务科

李爱君

龙志和

1.4 支持娄底市中医医院组建专科联盟。

中医药管理科

张彬

谢雪英

2

2.1 全面落实《娄底市全科医生管理暂行办法》(娄政发〔2017〕11号),继续加大全科医生培养力度,转岗培训320名西医类别全科医生。继续组织实施农村订单定向免费医学生培养计划。全面启动全科(助理全科)医生驻村全覆盖行动计划。按规定要求选派新进临床岗位人员开展住院医师规范化培训。

市卫生计生委、市人社局、市财政局、市教育局、市中医药管理局

科技教育与干部保健科

贺算飞

郭细军

2.2 转岗培训80名中医类别全科医生。

中医药管理科

张彬

谢雪英

3

3.1 全面推进分级诊疗制度建设,加快建立基层首诊、双向转诊、急慢病分治、上下联动的分级诊疗模式。

市卫生计生委、市人社局、市财政局、市发改委

医政医管科、中医药管理科分别负责

刘寿明

张彬

王健云

谢雪英

3.2 全面启动家庭医生签约服务工作,全市家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,建档立卡的农村贫困人口和计划生育特殊家庭的家庭医生签约服务覆盖率达到100%。

基层卫生科

付任华

龙志和

4

加快推进按病种付费为主的多元复合型医保支付方式。启动按疾病诊断相关分组(DRGs)付费工作。推进按病种费工作,2017年年底前,实行按病种收费的病种不少于100个。

市人社局、市卫生计生委、市发改委、市中医药管理局、市财政局

市医改办

颜明

谢雪英

5

全面完成城乡居民基本医保制度整合。实行覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”政策。

市人社局、市卫生计生委、市财政局、市医改办

市医改办

颜明

谢雪英

6

全面取消公立医院药品加成。2017年9月30日前,全市所有公立医院全部取消药品加成(中药饮片除外)。

市卫生计生委、市发改委、市人社局、市财政局

医政医管科

刘寿明

王健云

7

2017年10月1日起,全市所有政府主办公立医疗机构全面执行“两票制”。

市卫生计生委、市医改办、市食药监局、市发改委、市财政局、市经信委、市商务粮食局、市国税局、市工商局、市中医药管理局

药物政策与基本药物制度科

王人杰

何旭辉

8

制定公立医院绩效考核方案,开展公立医院绩效考核。

市卫生计生委、市中医药管理局、市财政局、市发改委、市人社局

医政医管科、中医药管理科分别负责

刘寿明

张彬

王健云

谢雪英

9

推进医药卫生信息化建设。推进市、县人口健康信息平台建设。

市卫生计生委、市经信委、市发改委、市财政局、市中医药管理局

规划与信息科

贺永忠

何旭辉

10

加强县级公立医院综合能力建设和学科建设,加强县域内常见病、多发病相关专业科室以及紧缺专业临床专科建设。推动贫困县县医院远程医疗全覆盖。

市卫生计生委、市发改委、市中医药管理局

医政医管科、中医药管理科分别负责

刘寿明

张彬

王健云

谢雪英

11

11.1 按照分级诊疗、手术分级管理要求,积极组织开展三级医院日间手术。落实引导推动公立医院参与分级诊疗的各项政策。

市卫生计生委、市人社局、市发改委、市中医药管理局

医政医管科、中医药管理科分别负责

刘寿明

张彬

王健云

谢雪英

11.2 进一步完善和落实医保支付和医疗服务价格政策。

市医改办

颜明

谢雪英

12

全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。启动社会办中医试点,完善中医诊所备案管理办法。

市中医药管理局

中医药管理科

张彬

谢雪英

13

完善并落实医疗卫生服务体系有关规划,明确各级各类医疗卫生机构功能定位。合理控制公立综合性医院的数量和规模。

市卫生计生委、市发改委、市中医药管理局

医政医管科、中医药管理科分别负责

刘寿明

张彬

王健云

谢雪英

14

启动县级公立医院综合改革示范县和城市公立医院综合改革示范创建工作。

市卫生计生委、市财政局、市中医药管理局

市医改办

颜明

谢雪英

15

15.1 在公立医院全部取消药品加成(中药饮片除外)的基础上,协调推进管理体制、医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。

市卫生计生委、市中医药管理局、市发改委、市财政局、市人社局

市医改办、人事科、药物政策与基本药物制度科分别负责

颜明

肖升红

王人杰

谢雪英

刘新平

何旭辉

15.2  逐步提高医疗服务收入在医院总收入中的比例。2017年,城市公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右,百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。

医政医管科、中医药管理科分别负责

刘寿明

张彬

王健云

谢雪英

16

完善医疗服务价格改革政策,建立医疗服务价格区域协调制度。

市发改委、市卫生计生委、市人社局、市中医药管理局

市医改办

颜明

谢雪英

17

17.1 全面落实政府对符合区域卫生规划的公立医院的投入政策,推动建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的新机制。

市财政局、市卫生计生委、市中医药管理局、市发改委

市医改办

颜明

谢雪英

17.2  逐步偿还和化解符合条件的公立医院的长期债务。

财务科

张芳锦

何旭辉

18

推进现代医院管理制度建设,初步建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制。

市卫生计生委、市财政局、市人社局、市编办

市医改办、财务科、人事科分别负责

颜明

张芳锦

肖升红

谢雪英

何旭辉

刘新平

19

设定年度医疗费用增长控制目标。2017年,全市公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。市卫生计生委定期公布各主要监测指标排序情况。

市卫生计生委、市财政局、市人社局、市中医药管理局

医政医管科、中医药管理科分别负责

刘寿明

张彬

王健云

谢雪英

20

完善大病保险制度,采取降低起付线、提高报销比例、合理确定合规医疗费用范围等措施,提高大病保险对困难群众支付的精准性。

市人社局、市卫生计生委、市医改办市财政局

市医改办

颜明

谢雪英

21

城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。

市财政局、市人社局

市医改办

颜明

谢雪英

22

建立异地就医直接结算机制,进一步完善异地就医结算平台,基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。

市人社局、市卫生计生委

市医改办

颜明

谢雪英

23

落实民政部等部门《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》(民发〔2017〕12号),增强保障合力。

市民政局、市人社局、市卫生计生委、市财政局

市医改办

颜明

谢雪英

24

按照政府购买服务有关规定,支持商业保险机构等社会力量参与医保经办。推动开展长期护理保险试点。

市人社局、市卫生计生委、市财政局

市医改办

颜明

谢雪英

25

深入实施健康扶贫工程,开展“三个一批”分类救治,努力解决农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题。

市卫生计生委、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市中医药管理局

财务科

张芳锦

何旭辉

26

推进精准康复服务行动,对有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务,对有辅具适配需求的残疾人提供辅具适配服务。

市残联、市卫生计生委、市财政局

市医改办

颜明

谢雪英

27

贯彻落实《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(国办发〔2017〕13号)精神,2017年9月底前出台我市的实施意见,细化相关政策措施。

市卫生计生委、市食药监局、市经信委、市商务粮食局、市发改委、市人社局

药物政策与基本药物制度科

王人杰

何旭辉

28

依托省级公共资源交易平台,坚持集中带量采购原则,推进实施公立医院药品分类采购,培育集中采购主体,鼓励跨区域联合采购和专科医院开展药品、高值医用耗材等联合采购。按照“应进必进”的原则,将公立医院药品、医用耗材、医用设备等纳入公共资源交易平台交易。启动全市集中采购低值耗材和检验检测试剂工作。

市卫生计生委、市人社局、市公共资源交易中心

药物政策与基本药物制度科

王人杰

何旭辉

29

试行零售药店分类分级管理,鼓励连锁药店发展,探索医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享。

市商务粮食局、市人社局、市卫生计生委、市食药监局

市医改办

颜明

谢雪英

30

推进医保智能监控系统应用,2017年底覆盖至大多数统筹地区,将医保对医疗机构的监管向医务人员延伸

市人社局、市卫生计生委

市医改办

颜明

谢雪英

31

开展医保基金安全管理专项整治行动,严厉打击骗取医保基金和侵害患者权益行为。

市人社局、市财政局、市卫生计生委、市医改办

市医改办

颜明

谢雪英

32

加强对非营利性社会办医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理,加强对营利性医疗机构盈利率的管控。

市卫生计生委、市财政局

医政医管科、中医药管理科分别负责

刘寿明

张彬

王健云

谢雪英

33

细化措施,按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求,对医疗卫生机构单独制定绩效工资总量核定办法,逐步提高诊疗费、护理费、手术费等医疗服务收入在医院总收入中的比例,保护和调动医务人员积极性。

市人社局、市财政局、市卫生计生委

市医改办

颜明

谢雪英

34

34.1 人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到50元。

市财政局、市发改委、市卫生计生委

基层卫生科

付任华

龙志和

34.2 加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设。

疾病预防控制科

周晓智

郭细军

35

优化基层医疗卫生机构中高级岗位比例。进一步改革完善基层卫生职称评审工作。

市人社局、市卫生计生委

人事科

肖升红

刘新平

36

36.1 落实处方点评等制度,对辅助性、营养性等高价药品列出具体清单,实施重点监控。

市卫生计生委、市中医药管理局

医政医管科

刘寿明

王健云

36.2 开展中药饮片处方专项点评。

中医药管理科

张彬

谢雪英

37

37.1 继续推动国家级医养结合试点工作,推进社区居家层面医养结合。推动健康和相关行业融合发展,推进健康医疗旅游示范基地建设。

市卫生计生委、市民政局、市发改委、市中医药管理局、市财政局

家庭发展科为主实施,医政医管科、中医药管理科配合

李一泓

刘寿明

张彬

刘时禄

王健云

谢雪英

37.2 启动中医药健康养老工作。

中医药管理科

张彬

谢雪英

38

继续开展改善医疗服务行动计划,构建和谐医患关系。

市卫生计生委、市中医药管理局

医政医管科、中医药管理科分别负责

刘寿明

张彬

王健云

谢雪英

39

推动建立“三医联动”工作机制。将医改涉及的医疗、医保、医药工作调整为一位政府领导分管,加强各级医改办能力建设,充分发挥医改办的统筹协调作用。

市医改办

市医改办

颜明

谢雪英

40

加强医改督查评估。对中共中央办公厅、国务院办公厅《转发国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》落实情况进行专项督查。组织开展分级诊疗中期评估,城市和县级公立医院综合改革效果评价考核工作。

市医改办

市医改办

颜明

谢雪英

41

建立将医改工作纳入政府绩效考核等约束机制。明确各级政府各有关部门责任,把责任压实、要求提实、考核抓实,建立医改任务台账,加强改革监测和定期通报。

市医改办、市人社局、县市区人民政府

市医改办

颜明

谢雪英

42

加强医改宣传引导。坚持正确的舆论导向,加强医改正面宣传,做好重要政策文件解读。加大医改培训力度,对相关部门、医改办及公立医院管理人员等进行全员培训。

市医改办、市卫生计生委

市医改办、宣传科分别

负责

颜明

张东红

谢雪英

刘兆宏

 

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