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关于加强医疗卫生机构法治建设的通知

文章来源:市卫生和计划生育委员会 作者: 发表日期:2017-02-03

娄卫政20171

 

                                                                                   娄底市卫生和计生育委员会

关于加强医疗卫生机构法治建设的通知

 

各县市区(娄底经开区)卫生计生局,市直医疗卫生单位:

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实依法治国基本方略,促进医疗卫生机构依法治理、依法执业,现就加强医疗卫生机构法治建设的指导意见通知如下:

一、充分认识加强医疗卫生机构法治建设的重大意义

党的十八届四中全会提出,必须全面推进依法治国,促进国家治理体系和治理能力现代化。加强我市医疗卫生机构法治建设,既是全市卫生计生事业发展的客观需要和重要保障,也是实现依法治市、全面建成法治娄底宏伟目标的重要组成部分。当前,卫生计生法律体系基本形成,卫生行政部门执法日趋规范,医疗卫生机构依法治理、依法执业意识持续增强,医疗卫生机构发展环境逐渐改善。但是,必须清醒看到,医疗卫生机构法治建设仍然面临许多问题和挑战:卫生计生法律制度建设滞后于与医药卫生计生体制改革发展的实际需要;医疗卫生机构及人员法治意识和法治思维有待增强;医疗卫生机构法治工作部门不健全、法治人才匮乏;医疗卫生机构发展中涉及的医疗服务、劳动人事、物资采购、科研教学、基本建设、后勤管理、医疗保险、财务税收、体改经营等法律关系越来越复杂;改善医疗卫生服务、优化医疗卫生环境与群众的期盼相比仍有差距;实现医疗卫生机构管理体系和管理能力现代化的任务还很艰巨等等。全市各级医疗卫生机构,特别是机构主要负责人,要从全面推进依法治市,实现依法治院、依法执业,维护广大人民群众健康权益的高度,充分认识加强医疗卫生机构法治建设的重要意义,切实增强紧迫感、责任感、使命感。

二、加强医疗卫生机构法治建设的总体目标和基本要求

(一)总体目标

坚持立法建制、执法规范、依法执业、普法培训协调并进,发挥法治对医疗卫生机构改革发展的引领、规范、推动和保障作用。建立医疗卫生机构依法决策、依法管理、依法执业等机制;探索在医疗卫生机构建立法治工作部门;完善医疗卫生机构法律顾问服务模式;加强医疗卫生机构法治人才培养,提高医疗卫生机构普法教育和法律培训的实效,增强医疗卫生机构、医务人员与社会大众的法治意识与法律素养,力争到2020年形成法治机构健全、规章制度完善、依法执业规范、内外环境和谐的医疗卫生机构法治建设体系,为医疗卫生机构发展营造良好的法治环境。

(二)基本要求

1坚持综合改革与法治建设统筹推进。城市公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革的一项重要任务。要将城市公立医院综合改革与法治建设统筹推进,建立现代医院管理制度,完善法人治理结构和治理机制,合理界定政府、公立医院、社会、患者的责权利关系。以基层服务能力建设为基础,以分工协作机制为支撑,综合运用法律、社保、行政和市场手段,优化资源配置,引导合理就医。

2坚持依法管理、依法执业与维护人民群众合法权益相结合。开展法治医院创建活动,加强法治部门和队伍建设,建立健全医疗卫生机构管理服务制度,排查医疗卫生机构管理服务中的风险点,依法预防和惩治涉医违法犯罪活动等。同时,也要依法规范医疗卫生机构管理服务的制度和流程,改善医疗卫生机构的服务环境和服务态度,提高医疗卫生人员的服务质量和水平,切实保障人民群众在接受医疗卫生服务时的合法权益。

三、明确任务、突出重点,切实推动医疗卫生机构法治建设

(一)强化医疗卫生机构和医务人员的法治意识

各级医疗卫生机构和医务人员,特别是领导干部这个关键少数,要树立法治意识、增强法治观念、强化法治思维,带头尊法学法守法用法,坚持把本单位全员普法、培训、守法作为医疗卫生机构法治建设的一项长期基础性工作来抓,努力形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。医疗卫生人员应当提高法律意识和法律素养,规范医疗卫生服务行为,恪守职业道德,依法执业。把法律知识学习纳入医疗卫生人员资格准入、在职培训、年度考核的重要内容。

(二)建立医疗卫生机构法治工作部门

医疗卫生机构应设立法治工作部门,根据医疗卫生机构规模和工作量配备适量具备法律专业知识和能力的工作人员,三级医院应配备2名以上法律专业人员。法治工作部门承担建章立制、重大决策和文件制度合法性审查、普法宣传和法律培训、法律合同审查、风险点梳理和防范、法律事务外联、律师顾问管理协调、参与诉讼调解以及代理院长参加诉讼、向各科室和员工提供法律服务咨询等涉法事务。法治工作部门负责人列席重大决策集体研究会议。法治工作部门应事前预防、事中处置、事后堵漏,发挥辅助依法治院、规避经营风险、规范制度流程、对抗侵权行为、树立医院形象的作用。

(三)推行医疗卫生机构法律顾问制度

中共中央、国务院《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》提出:从实际出发,在党政机关、人民团体、国有企事业单位分类推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。建立法律顾问制度,有利于各医疗卫生机构依法处理各类事务,有利于完善法律风险防范机制、提升突发情况依法处置能力。各医疗卫生机构都应聘任执业律师或律师事务所作为法律顾问。

(四)广泛开展法律法规和医疗卫生的宣传教育

各地医疗卫生机构要充分利用自身的阵地和平台,采取印发宣传册页、出宣传专栏、开办讲座、播放视频音响、举办医疗卫生服务开放日等形式,向被服务对象及其亲属宣传法律法规知识、健康保健知识、服务流程和办事指南、疾病防控和治疗知识、医务人员奉献的场景和事迹等内容。有条件的单位还要参与各级卫生部门组织的三下乡、普法以及义诊活动,扩大宣传教育覆盖面,引导群众正确认识医疗服务行为、充分尊重医务人员辛勤劳动、共同营造良好的社会法治环境和医疗卫生机构发展环境。

四、加强领导、强化保障,确保医疗卫生机构法治建设取得实效

(一)完善领导机制

各级医疗卫生机构主要负责人对法治建设要亲自抓、负总责,在20173月底前,研究制定本单位法治建设实施方案。切实健全法治建设的工作机构和队伍,建立法治建设的工作机制和制度,保障法治建设工作经费和基本条件。各级医疗卫生机构党组(党委)会议、院务会议每年至少听取研究一次法治建设全面工作,及时解决法治建设中存在的突出问题。

(二)强化考核评估

医疗卫生机构应当将法治建设与业务工作紧密结合起来,年初有计划和部署、平时有检查和督促、年底有总结和考核,所辖部门单位年度述职时要有法治建设的内容。把法治建设作为衡量医疗卫生机构领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入考核指标体系。建立法治建设报告制度,定期向卫生计生主管部门报告法治建设情况。同时,各县市区卫生计生局应加强对医疗卫生机构依法治院、依法执业等工作的督查,发现问题和隐患,及时通报整改,防患于未然。

 

 

 

娄底市卫生和计划生育委员会    

2017119       

  

 

 

 

  (信息公开形式:主动公开)

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